習近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)，全過程人民民主是最廣泛、最真實、最管用的民主。實踐證明，人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心，全過程人民民主是人民當家作主的全新民主形態(tài)。近年來，常熟市古里鎮(zhèn)人大深入貫徹上級人大工作會議精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治理有機統(tǒng)一，落實全過程人民民主各項要求，踐行“人民至上”價值取向、“為了人民”工作標準、“依靠人民”方式方法，想人民之所想，行人民之所囑，繪就了一道全過程人民民主的靚麗風景線。

拓展三類載體，踐行“人民至上”理念，在全覆蓋中標定基層民主新路標

以“線下實體化+線上數(shù)字化”，推動代表“亮身份”，匯成基層民主“新風景”。

“家站點”陣地全覆蓋。標準化、規(guī)范化推進代表之家、代表工作站和代表聯(lián)系點建設，以“八有二定”標準，對“家站點”進行升級，實現(xiàn)“站點”在17個村（社區(qū)）全覆蓋。建立陣地工作制度，創(chuàng)新實施“每年有計劃、每月有活動、每次有主題”的管理模式，明確固定開放日，列出代表接待計劃，真正做到活動制度規(guī)范化、活動頻率常態(tài)化，把陣地變成聽民聲、匯民智、察民情、解民意的“百姓會客廳”。

“微網(wǎng)格”走訪全覆蓋。不斷完善代表常態(tài)化聯(lián)系群眾制度，打造“有事找代表、服務在網(wǎng)格”的“三級代表進網(wǎng)格”模式，結合代表居住情況和產(chǎn)生選區(qū)，繪制代表進網(wǎng)格聯(lián)系示意圖，將全鎮(zhèn)127名代表下沉到60個單元網(wǎng)格，制作“代表證”，讓百姓信任的代表亮身份、訪民情，讓代表熟悉的百姓敞心扉、表民意。代表在網(wǎng)格中每月收集一次民意，每季度推進一次網(wǎng)格難題，實現(xiàn)代表履職跟進網(wǎng)格、人大監(jiān)督跟進網(wǎng)格。

“云平臺”互動全覆蓋。在書香古里微信公眾號開設“掌上”履職新陣地，推動代表常態(tài)化“微”履職，通過線上“代表之家”第一時間讓代表知情知政，掌握人大動態(tài)，通過“百姓之聲”第一時間傾聽民聲、集中民智，努力把平臺建設成為代表學習平臺、履職工作平臺、聯(lián)系群眾服務支撐平臺，為代表履職提供全面、精準、便捷、高效的信息化服務。

聚焦三大重點，堅持“為了人民”標準，在全鏈條中提升基層民主新效能

牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，以閉環(huán)工作思路，加強群眾意見收集、辦理和反饋，以監(jiān)督彰顯“全鏈條”民主。

“五單工作法”推動督辦事項落細。建立社情民意登記、辦理、督辦、反饋的工作流程，代表在網(wǎng)格中及時梳理、歸納重點民情民意，通過“家站點”“云平臺”雙線報告，確保信息及時傳達，按照“代表走訪報單、網(wǎng)格中心派單、受理單位辦單、代表跟蹤督單、群眾民主評單”工作法，代表在各環(huán)節(jié)都“貼身”跟進，及時發(fā)現(xiàn)“堵點”并動態(tài)評估反饋，形成了督辦事項啟動可查詢、進展可監(jiān)督、結果可評議的全流程閉環(huán)。

“五步工作法”推動民生事項落地。

按照“傾聽群眾呼聲，解決民生難題”的具體目標，通過“家站點”內(nèi)代表輪值接待、統(tǒng)一接待日等形式加強代表與群眾的聯(lián)系，推行掛牌接待、民情日記、問題交辦、結果反饋、群眾評議“五步工作法”，代表積極參與“民生微實事”的聽取記錄、訴求交辦和項目監(jiān)督工作，做到“事事有回應，件件有落實”，解決一批農(nóng)村微實事、民生關鍵事。

“一線工作法”推動重大事項落實。推行“決策在一線貫徹、建議在一線收集、監(jiān)督在一線推動”的一線工作法，助推鄉(xiāng)村振興、疫情防控等重大事項落實。鼓勵代表廣泛開展政策宣傳，多次到群眾中開展村莊長效管理、疫情防控等宣講活動；開展“我為鄉(xiāng)村振興獻良策”實踐活動，引導各級人大代表為黨委政府推進產(chǎn)業(yè)培育、鄉(xiāng)村建設、農(nóng)民增收等工作建言獻策；緊扣“監(jiān)督推動”的“一線”機制，組織代表重點對生態(tài)環(huán)境、社會保障等領域，以聽取審議專項報告、開展執(zhí)法檢查和工作評議等方式進行監(jiān)督。

推出三大舉措，拓展“依靠人民”路徑，在全過程中開辟基層民主新空間

堅持深入基層“望”民情，傾聽建議“聞”呼聲，集思廣益“問”計策，為古里發(fā)展“納”良方。

問需于民、回應民心所盼。緊盯經(jīng)濟發(fā)展重點、改革發(fā)展堵點和社會治理痛點，確定《主動融入高新區(qū)擴容提質(zhì)、構建古里“雙核驅(qū)動”發(fā)展格局》《推動農(nóng)文旅融合發(fā)展、打造鄉(xiāng)村振興“古里樣板”》《“五治融合”提升農(nóng)村人居環(huán)境常態(tài)長效管理水平》三項課題，由代表牽頭并聘請?zhí)丶s調(diào)研員開展調(diào)研。2022年，課題組成員帶著課題入基層、入群眾，開展實地調(diào)研、集中座談十余次，以大調(diào)研促進工作質(zhì)效大提升。

問效于民、紓解民生難題。緊扣振興發(fā)展之需、緊盯社會治理之需、緊貼群眾期盼之需，切實在發(fā)揮人大作用上下功夫，確保代表傳遞的每一個聲音都反映人民意愿?！扒小毙≈黝}，圍繞農(nóng)民工工資支付、人居環(huán)境長效管理等群眾關注的熱點，開展專項督查和檢查；“切”準特色，結合古里實際，針對農(nóng)業(yè)發(fā)展、文旅融合等亮點工作開展針對性調(diào)研視察，出謀劃策；“切”細內(nèi)容，對于疫情防控等涉及多方面的工作，發(fā)揮代表自身特長和行業(yè)優(yōu)勢，多角度提供高質(zhì)量意見建議。

問計于民、夯實治理之基。把人民關切作為監(jiān)督的突出重點，向人大代表和社會各界征集民生實事項目建議，深入研究論證，白茆塘沿線中小河流整治工程、開元智造產(chǎn)業(yè)園市政配套一期工程等8項民生實事項目被納入監(jiān)督計劃。把人民滿意作為監(jiān)督的最終標準，組建8個“民生實事項目監(jiān)督工作組”，分組認領1項實事項目，通過實地視察、專題調(diào)研、聽取匯報、組織評估等多種形式開展監(jiān)督活動，掌握項目序時進度和存在問題，并通過座談、書面建議等方式提出意見建議，推動民生實事落地見效。

完善三項機制，強化“根植人民”取向，在全方位中打造基層民主新動能

健全完善“三項機制”，讓人大代表想履職、會履職、能履職，全力打造人民信賴的代表隊伍。

完善學習培訓機制。通過初任培訓、專題輔導、以會代訓等模式，組織代表學法律、學制度、學經(jīng)驗。將每月20日作為固定學習日，由優(yōu)秀代表擔當“領學人”，領學促學，形成模范帶頭、整體推進的學習效應。利用“家站點”開展結構化研討、圓桌論壇等活動。運用“古里人大”平臺，實時發(fā)布人大會議精神、政策法規(guī)等內(nèi)容，將培訓課堂搬上“云端”，把代表碎片化時間裝進“口袋”。

完善履職考核機制。制定代表履職考評辦法，細化履職內(nèi)容，為代表劃出合格底線，做到“定標亮底”；實行積分管理，將參加人代會、履職活動、走訪接待等情況凝練成10大指標，使代表“行有方向、評有標尺”；注重結果運用，將得分情況作為表彰優(yōu)秀和推薦連任的重要依據(jù)，代表履職由“軟約束”變成“硬指標”。

完善表彰激勵機制。著眼履職行權、建言獻策、參與公益等多維度，對代表開展綜合分析研判，完善日常考察、定期分析、專項考評等機制，堅持“依法”這條“硬杠杠”，突出“實效”這個“硬指標”，表彰在經(jīng)濟社會發(fā)展中貢獻突出的優(yōu)秀代表，充分發(fā)揮先進典型示范帶動和聚集倍增作用。