近日，在聯(lián)合國人權理事會第59屆會議“人權與國際發(fā)展權”主題邊會上，中國東南大學法學院副教授易波向世界展示了江蘇省淮安市淮陰區(qū)劉河村的全過程人民民主實踐成果，這一“淮陰樣本”贏得國際社會廣泛關注。

響徹日內瓦：“淮陰樣本”傳遞民主強音

“在劉河村，全過程人民民主不是抽象的概念，而是融入村民日常生活的具體實踐?！币撞ń淌谥赋?，“從岡比亞穆薩的稻田，到中國淮陰劉河村的村民，這些故事傳遞出的信息非常清晰：發(fā)展權不是抽象的口號，而是具體的、可衡量的，甚至是個人層面深切感受得到的權利。拖延發(fā)展權的實現(xiàn)，就是否定發(fā)展權本身。”易波教授在聯(lián)合國講臺上發(fā)出響亮的“淮陰聲音”，向世界闡明了中國基層如何通過法治與民主切實保障人民的發(fā)展權益。發(fā)言最后，他呼吁各方支持《國際愛國公約》倡議，推動建立更公正的全球發(fā)展秩序，讓發(fā)展權成為全人類共享的權利而非特權。

劉河村的成功實踐，是淮陰區(qū)積極探索和發(fā)展全過程人民民主的一個縮影，也是區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大在推動基層治理法治化、民主化方面持續(xù)發(fā)力的成果體現(xiàn)。此次登上聯(lián)合國人權理事會的講臺，不僅是對劉河村工作的國際認可，更是對淮陰區(qū)推進基層民主法治建設成效的高度肯定，它向世界展示了中國特色社會主義民主政治在基層的蓬勃生機。

扎根鄉(xiāng)土間：“廊點站”構建生動實踐體系

劉河社區(qū)全過程人民民主基層實踐點定位清晰——“展示民主的窗口、聯(lián)系群眾的橋梁、服務發(fā)展的載體、基層治理的平臺”，并創(chuàng)新打造了接地氣的“廊點站”模式：70米“鐫刻足跡”宣傳廊宛如民主畫冊，展示代表履職風采與惠民案例，讓村民感受“當家作主”；“老報新聲”學習點作為人大知識寶庫，珍藏歷屆全國人大老報紙、會議公報、“五四憲法”、選民證等歷史資料，展現(xiàn)民主制度演進；“你呼我應”實踐站延伸民主觸角，健全人大代表聯(lián)絡站功能，并圍繞赤松茸產業(yè)打造“搭把手”專業(yè)工作站，成為淮安市首個“全過程人民民主研習實踐基地”。

這一創(chuàng)新陣地吸引了全國關注。實踐點建成以來，累計接待全國及省內外人大調研考察110批次，當?shù)貙W生、群眾乃至清華北大學子紛至沓來“打卡”，央視《新聞聯(lián)播》也曾聚焦這片“民主田野”。

激活微治理：“三五法”創(chuàng)新機制聚民智

為使民主落地生根，劉河社區(qū)探索出“三五工作法”——在黨委領導下，匯聚村支“兩委”、人大代表、選民代表、選民“五方”力量，落實民主選舉、協(xié)商、決策、管理、監(jiān)督“五個環(huán)節(jié)”，保障人民選舉、知情、參與、表達、監(jiān)督“五項權利”。

社區(qū)將402戶劃分成兩個區(qū)、四個網(wǎng)格，借助“積分銀行”管理辦法激發(fā)群眾自我管理熱情，“表現(xiàn)換積分，積分兌獎勵”讓群眾有了獲得感和成就感，調動了基層群眾參與基層治理的積極性。同時，借助“數(shù)字人大”平臺推動“碼上見代表”小程序應用，實現(xiàn)群眾“全天候聯(lián)系”，有效收集各類意見建議?！斑x民議事會”為解決群眾問題搭建平臺，大家圍繞事務暢所欲言，“與民同行”代表小組議政則為解決難題織就“保障網(wǎng)”。實踐點成立至今已累計召開議政會議15場，精準破解一批急難愁盼問題。

綻放惠民花：民主實踐結出幸福實果

劉河社區(qū)“民事民議、民事民辦、民事民管、民治民享”的治理新格局，結出了豐碩的惠民果實——劉大爺家農具存放難？議事協(xié)商后，村委會統(tǒng)一設計陽光房，引導居民自建，美觀實用成樣板；村北破損路？“與民同行”代表小組推動改造，變身安全通道；產業(yè)發(fā)展慢？“稻菇”輪作模式突破瓶頸，赤松茸畝產超3000斤帶動村集體經濟增收25萬元，助力26戶群眾增收致富。

從人居環(huán)境整治到美麗庭院創(chuàng)建，從鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展到重點項目建設，劉河社區(qū)通過多種方式解決35件操心事、煩心事，榮獲多項榮譽稱號。

如今，淮陰區(qū)人大常委會系統(tǒng)提煉劉河經驗，堅持“建管用”并重，推動實踐點提檔升級。目前，高家堰、徐溜鎮(zhèn)、丁集鎮(zhèn)等8個各具特色的全過程人民民主基層實踐點已建成運行，實現(xiàn)人大陣地“強起來”、代表履職“動起來”、人大工作“活起來”。劉河村這片民主沃土，正以其鮮活的實踐和豐碩的成果，向世界持續(xù)傳遞著中國基層民主的強勁脈動。