案例摘要：2019年8月19日，習近平總書記在敦煌研究院座談時發(fā)表重要講話，強調了敦煌文化展示了中華民族的文化自信，提出了把莫高窟保護好，把敦煌文化傳承好，是中華民族為世界文明進步應負的責任，把研究院建設成為世界文化遺產保護的典范和敦煌學研究的高地。敦煌市人大常委會牢記習近平總書記諄諄教誨和殷殷囑托，始終把保護傳承敦煌文化作為人大工作的主攻課題、監(jiān)督工作的重點議題、代表活動的鮮明主題，持續(xù)用力、久久為功，以高質量監(jiān)督推動敦煌文化保護傳承工作出圈出彩出新。

一、主要做法

一是高位推動，聚焦敦煌文化遺產保護和傳承“靶向監(jiān)督”。敦煌市人大常委會緊緊圍繞保護傳承敦煌文化這一歷史使命，高站位謀劃，從市委工作重點、政府工作難點、社會關注熱點中確定選題，每年選定1-3件事關文化遺產保護傳承弘揚的重要議題列入監(jiān)督計劃，通過開展執(zhí)法檢查、專題調研、集中視察、專題詢問等一系列監(jiān)督“組合拳”，多層次、多渠道推動敦煌市委“文化興市”戰(zhàn)略部署落地見效。在聚焦敦煌文化保護方面，準確把握“一法一條例”實施的重點難點，分別對《中華人民共和國文物保護法》《甘肅省文物保護條例》和《中華人民共和國非物質文化遺產法》《甘肅省非物質文化遺產條例》實施情況開展執(zhí)法檢查，以法治之力護航敦煌文化遺產保護。在聚焦敦煌文化傳承方面，創(chuàng)新開辦敦煌人大講堂，開設敦煌文化、莫高精神等主題課程，開展《莫高精神》《敦煌的前世今生》《弘揚敦煌文化 堅定文化自信》等專題講座50余場次，在代表和選民中掀起學習宣傳和傳承弘揚敦煌文化的高潮。依法有效行使重大事項決定權，及時作出《關于深入推進敦煌文化進校園工作的決定》，為傳承弘揚敦煌文化聚力賦能。

二是深入調研，為敦煌文化遺產保護和傳承“把脈問診”。近年來，市人大常委會持續(xù)組織代表對陽關、玉門關、懸泉置、漢長城、河倉城等文化遺產保護利用、非物質文化遺產保護傳承利用、敦煌國家級文化產業(yè)園區(qū)運行、敦煌文化進校園、“兩城兩都”建設等一系列監(jiān)督議題進行專題調研24次，通過聯系走訪群眾、現場調研視察、召開座談會、公開征集意見等方式，廣泛聽取代表群眾意見建議，最大限度地體察民情、吸納民意、匯聚民智；對調研問題及時梳理匯總、總結提煉，深入剖析原因，形成初步解決措施后，對策的可行性再次進行調查研究，廣泛征求部門、群眾、代表等各方意見建議進行補充修改；最后通過主任會議形式，對有關調研成果再進行集體充分討論，最終形成務實管用的破解之策。

三是持續(xù)發(fā)力，開出傳承和弘揚敦煌文化“對癥良方”。市人大常委會堅持目標導向、問題導向、結果導向，不斷強化監(jiān)督職能、增強監(jiān)督剛性、提升監(jiān)督效果，更好地推動問題解決、促進工作開展。圍繞文化遺產保護法律監(jiān)督，先后提出制定陽關、漢長城烽燧遺址等重點文物保護規(guī)劃編制，加快推進懸泉置遺址保護利用等建議；圍繞非物質文化遺產保護，提出堅持“非遺”文化保護傳承和文化產業(yè)發(fā)展相結合，培育優(yōu)秀“非遺”文化品牌等建議；圍繞“兩城”建設，先后提出城市建筑風貌改造、特色文化標識設置、歷史印跡還原等建設性建議；圍繞傳承弘揚敦煌文化，深入推進敦煌文化進校園，提出加強敦煌文化與教育“五育”深度融合、一體化構建課程體系、多維度加強師資力量等8個方面22條等具體可操作性建議，為黨委、政府決策高質量建言獻策。

二、取得成效

一是推動敦煌文化遺產保護利用在深度融合中強勢出圈。市人大常委會支持市政府每年財政預算300萬元設立敦煌研究院人才基金，督促市政府完成莫高窟數字展示中心二期和懸泉置交旅融合綜合體項目主體建設，陽關、漢長城烽燧遺址等重點文物保護規(guī)劃編制，助力推進市政府玉門關遺址保護利用、《樂動敦煌》二期、《又見敦煌》二期等一大批事關敦煌文化長遠發(fā)展的項目建設落地。

二是推動敦煌文化傳承和弘揚在研學實踐中煥然出新。推動敦煌文化進校園活動持續(xù)開展，加強敦煌文化與教育“五育”深度融合，將敦煌文化展現的敦煌樂舞、傳統(tǒng)武術等與體育相融合，創(chuàng)新編排了“敦煌舞”課間操爆紅網絡，將敦煌文化中呈現的農耕勞作、敦煌特色飲食制作、刺繡等與勞動教育相融合，讓廣大學生身體力行感受敦煌文化、增進文化認同。

三是推動“文化之城、藝術之城”在城市建設中魅力出彩。持續(xù)跟蹤監(jiān)督市政府建成瑞月公園、博望公園、古郡游園等10個小微公園、口袋公園、街頭游園，實現“推門見綠，移步即景”，在13個A級旅游景區(qū)、公園廣場建設中，設置敦煌文化特色標志，持續(xù)推動新建凱盛路、黨河西路北延伸段、攬月路、安寧路等城市道路的漢唐風貌建設，彰顯敦煌城市魅力。

三、體會啟示

市人大常委會高位推動、深入調研、持續(xù)發(fā)力，聚力推動保護傳承敦煌文化工作出新出圈出彩，給了我們以下三點工作啟示。

一是旗幟鮮明講政治，把握好人大工作的大方向、大原則、大道理。政治上越堅定，行動上才能更加自覺。只有把牢根本遵循，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、習近平文化思想，才能切實把握好人大工作的大方向、大原則、大道理。持之以恒貫徹落實習近平總書記關于加強文化遺產保護傳承，推動文化創(chuàng)新發(fā)展重要講話和指示批示精神，市委、人大、政府同頻共振，形成了共抓敦煌文化產業(yè)的良好格局。

二是突出效果導向，寓支持于監(jiān)督之中。只有突出效果導向，聚焦“文化興市”戰(zhàn)略所需、群眾關切所系，實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，多角度推動黨中央部署及省委市委要求貫徹落實，才能確保人大監(jiān)督更加精準、效果更加明顯。市人大常委會堅持寓支持于監(jiān)督之中，牽頭推進漢長城和懸泉置保護利用、“兩城兩都”建設、敦煌文化進校園等敦煌文化保護傳承工作，推動市委部署落實落地。

三是發(fā)揮代表作用，為推動保護傳承敦煌文化凝聚人心、匯聚力量。發(fā)揮人大代表作用，是人民當家作主的重要體現，也是做好人大工作的重要基礎。讓人大代表成為傳承和弘揚敦煌文化的主力軍，依托敦煌人大講堂，提升人大代表敦煌文化素養(yǎng)，為推動保護傳承敦煌文化凝聚人心、匯聚力量。