聽取和審議財政專項資金使用績效情況既是深入貫徹預(yù)算審查拓展改革的內(nèi)在要求，也是推進我省高水平科技自立自強的重要舉措。省十四屆人大常委會第十五次會議聽取和審議了省政府關(guān)于2024年度財政科技類專項資金使用績效情況的報告，并對相關(guān)職能部門組織開展了專題詢問。

常委會組成人員對報告表示贊成，普遍認(rèn)為，近年來我省堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，從建設(shè)“科技大省”，到建設(shè)“科技強省”，再到建設(shè)“高水平科技強省”，科技創(chuàng)新實踐不斷取得新的突破，全社會研發(fā)投入強度逐年增加，重大科技攻關(guān)持續(xù)發(fā)力，企業(yè)創(chuàng)新能力明顯提升。成績的取得，離不開科技創(chuàng)新投入的“真金白銀”，更得益于財政專項資金使用效益的不斷提升?？隙ǔ煽兊耐瑫r，常委會組成人員指出，當(dāng)前我省科技強省建設(shè)已經(jīng)站在一個新的起點，要深入貫徹習(xí)近平總書記“推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合上打頭陣”的重大要求，切實增強使命感、責(zé)任感、緊迫感，著力解決財政科技資金使用管理上的薄弱環(huán)節(jié)，進一步提高財政資源配置效率和財政資金使用效益，加快推進我省“一中心、一基地、一樞紐”和高水平科技強省建設(shè)。常委會組成人員提出如下具體審議意見：

一是持續(xù)加強科技基礎(chǔ)能力建設(shè)。要深刻地認(rèn)識到基礎(chǔ)研究的先導(dǎo)地位與戰(zhàn)略意義，堅持把基礎(chǔ)研究作為財政科技支出的重點領(lǐng)域，穩(wěn)步提升全省研發(fā)投入強度和基礎(chǔ)研究投入占比。要客觀分析評價我省國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀和水平，立足國家所需、江蘇所能，持續(xù)加大財政投入，優(yōu)化資源配置，爭取更多大科學(xué)裝置、重點實驗室、重大項目落戶江蘇，切實筑強科技基礎(chǔ)能力。要積極謀劃布局我省重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項目，爭取更多項目納入國家“十五五”規(guī)劃，努力搶占科技競爭和未來發(fā)展制高點。

二是大力推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。要加強載體建設(shè)，支持和引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新人才和創(chuàng)新資源投入，整合高校、科研院所等創(chuàng)新資源，建設(shè)3類載體，提升企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力。推進高新園區(qū)和高等院?！半p高協(xié)同”創(chuàng)新發(fā)展，著力開展“有組織科研+有組織轉(zhuǎn)化”，支持省內(nèi)高新園區(qū)和高等院校聯(lián)動開展技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)教育才。加強成果應(yīng)用，完善首臺（套）重大技術(shù)裝備、首批次新材料保險保費補償?shù)日?，支持實施“三首”產(chǎn)品示范應(yīng)用項目。建立健全政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、院校協(xié)作、市場運作的“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新體系。

三是優(yōu)化財政資金支持方式。要把握科技創(chuàng)新的內(nèi)在規(guī)律，更好發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，探索“前資助+后補助”的扶持模式，在競爭性立項支持科研項目的基礎(chǔ)上，采用導(dǎo)向明確的“后補助”，進一步提高政策的激勵效果。健全多層次支持體系，加快建立覆蓋企業(yè)初創(chuàng)、成長、發(fā)展等不同階段的政策支持體系，對大中小型企業(yè)實行不同的支持策略，大型企業(yè)以支持企業(yè)增強創(chuàng)新能力為主，中型企業(yè)以支持企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)和項目支持為主，小微企業(yè)以科技金融、股權(quán)投資等有償方式支持為主。完善科技金融支持方式，積極發(fā)揮省普惠金融發(fā)展風(fēng)險補償基金增信作用，擴大科技企業(yè)融資擔(dān)保規(guī)模，持續(xù)實施國家科技創(chuàng)新專項擔(dān)保計劃，引導(dǎo)合作銀行為科技型中小企業(yè)發(fā)放優(yōu)惠貸款。落實科技創(chuàng)新企業(yè)首貸貼息政策，減輕初創(chuàng)期企業(yè)融資負(fù)擔(dān)。發(fā)揮科技類基金的引導(dǎo)和放大作用，堅持投小、投早、投硬科技。

四是完善績效評價指標(biāo)體系。根據(jù)審慎包容和規(guī)范管理相統(tǒng)一的原則，完善符合科研特點和運行規(guī)律的績效評價體系，有效落實評價結(jié)果與預(yù)算安排、政策調(diào)整和改進管理掛鉤機制。完善科研經(jīng)費使用考核體系，從重過程向重結(jié)果轉(zhuǎn)變，從重短期效益向重中長期創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)變。建立完善與基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等不同科研活動相適應(yīng)的分類評價制度，科學(xué)設(shè)置產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻度、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率等指標(biāo)，不斷提升財政科技資金使用績效。強化科研項目全過程管理，明確申報條件、標(biāo)準(zhǔn)，加強項目審查管理，謹(jǐn)慎立項、嚴(yán)格評審，減少終止、撤銷項目數(shù)量。明確驗收專家遴選標(biāo)準(zhǔn)，健全項目驗收管理機制，克服“唯論文”等傾向，注重標(biāo)志性成果的質(zhì)量、貢獻和影響，健全反饋整改、信息公開、考核問責(zé)、結(jié)果應(yīng)用等工作機制。