（1998年8月28日江蘇省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過 根據(jù)2003年4月21日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議《關(guān)于修改〈江蘇省檔案管理?xiàng)l例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2017年6月3日江蘇省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議《關(guān)于修改〈江蘇省固體廢物污染環(huán)境防治條例〉等二十六件地方性法規(guī)的決定》第二次修正 根據(jù)2021年9月29日江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議《關(guān)于修改〈江蘇省河道管理?xiàng)l例〉等二十九件地方性法規(guī)的決定》第三次修正 根據(jù)2025年5月30日江蘇省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議《關(guān)于修改〈江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例〉等十二件地方性法規(guī)的決定》第四次修正）

目 錄

第一章 總則

第二章 檔案機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第三章 檔案的管理

第四章 檔案的公布和利用

第五章 法律責(zé)任

第六章 附則

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)檔案的管理和收集、整理工作，有效地保護(hù)和利用檔案，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)從事檔案收集、整理、保護(hù)、利用及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱檔案，是指過去和現(xiàn)在的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個(gè)人從事經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、軍事、外事、科技等方面活動(dòng)直接形成的對(duì)國家和社會(huì)具有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。

第三條 檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，維護(hù)檔案的完整、準(zhǔn)確與安全，便于社會(huì)各方面的利用。

第四條 堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檔案工作，將檔案事業(yè)列入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；建立健全檔案機(jī)構(gòu)，確定必要的人員編制；加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，檔案事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，保障檔案事業(yè)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

第五條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及公民，都有保護(hù)檔案的義務(wù)，享有依法利用檔案的權(quán)利。

對(duì)在檔案工作中做出顯著成績(jī)或者向國家捐獻(xiàn)重要、珍貴檔案的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 檔案機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第六條 省檔案主管部門主管全省檔案工作，對(duì)全省檔案事業(yè)實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)；設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）檔案主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案工作，并依法進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

縣級(jí)以上地方檔案主管部門依法履行下列職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)方針政策；

（二）制定本行政區(qū)域檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和檔案工作制度規(guī)范，并組織實(shí)施；

（三）監(jiān)督、指導(dǎo)本行政區(qū)域檔案工作，組織監(jiān)督檢查，依法查處檔案違法行為；

（四）組織、指導(dǎo)本行政區(qū)域檔案理論與科學(xué)技術(shù)研究、檔案信息化建設(shè)、檔案宣傳教育、檔案工作人員培訓(xùn)；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第七條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府的其他主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)、本行業(yè)的檔案工作以及所屬檔案館（室）的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提供必要的條件，建立健全規(guī)章制度，保障檔案工作的開展。

第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)指定人員負(fù)責(zé)管理本機(jī)關(guān)的檔案，并對(duì)所屬單位、基層群眾性自治組織等的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

第九條 縣級(jí)以上地方各級(jí)各類檔案館是集中管理檔案的文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)上接受同級(jí)檔案主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)，負(fù)責(zé)接收、收集、整理、保管和提供利用各自分管范圍內(nèi)的檔案：

（一）綜合檔案館收集和管理本級(jí)國家機(jī)關(guān)、政黨、社會(huì)團(tuán)體和其他組織及其所屬機(jī)構(gòu)形成的檔案，本級(jí)分管范圍內(nèi)各歷史時(shí)期的檔案和有關(guān)資料；

（二）專門檔案館收集和管理某一專門領(lǐng)域或者某種特殊載體形態(tài)檔案；

（三）部門檔案館收集和管理本部門及其直屬單位形成的檔案；

（四）企業(yè)事業(yè)檔案館收集和管理本單位及其所屬機(jī)構(gòu)形成的檔案。

第十條 各級(jí)各類檔案館由同級(jí)檔案主管部門依據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌規(guī)劃，各級(jí)綜合檔案館、專門檔案館和專業(yè)主管部門設(shè)置的部門檔案館，由同級(jí)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立。

第十一條 各單位檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員，負(fù)責(zé)收集、整理、保管和提供利用本單位的檔案，按照規(guī)定向有關(guān)檔案館移交檔案，并負(fù)責(zé)對(duì)所屬機(jī)構(gòu)的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

臨時(shí)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確專人負(fù)責(zé)收集、整理、保管和提供利用本機(jī)構(gòu)的檔案，接受同級(jí)檔案主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

第十二條 檔案工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，遵守紀(jì)律，保守秘密；應(yīng)當(dāng)具備檔案專業(yè)和相關(guān)專業(yè)知識(shí)，接受專業(yè)知識(shí)的繼續(xù)教育和培訓(xùn)。

第三章 檔案的管理

第十三條 按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)形成檔案的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，應(yīng)當(dāng)建立檔案工作責(zé)任制，確定檔案工作組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)分工，落實(shí)檔案工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任、執(zhí)行責(zé)任，健全單位主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)檔案完整與安全第一責(zé)任人職責(zé)相關(guān)制度，明確檔案管理、檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、檔案信息化等工作要求。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織發(fā)生機(jī)構(gòu)變動(dòng)或者撤銷、合并等情形時(shí)，按照國家規(guī)定的歸屬與流向及時(shí)進(jìn)行檔案的清理、移交。

第十四條 工程項(xiàng)目的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)妥善管理在建設(shè)過程中形成的檔案。

城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)工程項(xiàng)目的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)向所在地城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)登記并接受其檔案檢查和驗(yàn)收，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)報(bào)送工程建設(shè)檔案。

重點(diǎn)工程項(xiàng)目的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目的基本概況向同級(jí)檔案主管部門備案，依法接受其監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)；工程竣工時(shí)，檔案主管部門和有關(guān)主管部門參加檔案驗(yàn)收。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，向主管部門或者檔案機(jī)構(gòu)報(bào)送檔案。

第十五條 重大科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目建檔工作，應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目立項(xiàng)、計(jì)劃進(jìn)度、成果驗(yàn)收鑒定和評(píng)審?fù)?，各類檔案按照國家有關(guān)規(guī)定保存。同級(jí)檔案主管部門和科技檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)科技檔案工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。檔案不完整或者不準(zhǔn)確的，不得驗(yàn)收鑒定。

第十六條 按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)立卷歸檔的材料，必須由形成者收集齊全并整理立卷，定期移交本單位檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員，集中管理，任何個(gè)人不得據(jù)為己有。國家規(guī)定不得歸檔的材料，禁止擅自歸檔。

第十七條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，定期向有關(guān)的國家檔案館移交檔案。屬于省級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)國家檔案館接收范圍的檔案，自檔案形成之日起滿二十年即向有關(guān)的國家檔案館移交；屬于縣級(jí)國家檔案館接收范圍的檔案，自檔案形成之日起滿十年即向有關(guān)的縣級(jí)國家檔案館移交。

專業(yè)性較強(qiáng)或者需要保密的檔案，經(jīng)同級(jí)檔案主管部門檢查和同意，可以延期向有關(guān)的國家檔案館移交。已撤銷單位的檔案可以提前向有關(guān)的國家檔案館移交。

由于單位保管條件不符合要求或者存在其他原因可能導(dǎo)致不安全或者嚴(yán)重?fù)p毀的檔案，經(jīng)協(xié)商可以提前移交有關(guān)檔案館保管。

第十八條 各級(jí)各類檔案館（室）應(yīng)當(dāng)建立健全檔案的接收、收集、整理、保管、保密、保護(hù)、鑒定、銷毀、統(tǒng)計(jì)、利用等制度。

第十九條 各級(jí)綜合檔案館應(yīng)當(dāng)廣泛收集和征集本行政區(qū)域內(nèi)的檔案資料。各單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定的要求，向檔案館報(bào)送各種地方政策、法規(guī)匯編，年鑒，志書，大事記等反映地方特色的出版物。

第二十條 檔案館庫建筑應(yīng)當(dāng)符合《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》，有抗震、防盜、防火、防水、防潮、防強(qiáng)光、防高溫、防塵、防有害氣體和有害生物等防護(hù)設(shè)施，確保檔案安全。

各單位應(yīng)當(dāng)配置檔案庫房和必要的檔案防護(hù)設(shè)施。特殊載體檔案應(yīng)當(dāng)采取特殊保護(hù)措施。

第二十一條 各級(jí)各類檔案館（室）應(yīng)當(dāng)使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的檔案用品和裝具；根據(jù)需要和可能配備縮微、電子計(jì)算機(jī)、監(jiān)控、溫濕度自動(dòng)控制等先進(jìn)設(shè)備和通訊設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn)檔案管理規(guī)范化和現(xiàn)代化。

第二十二條 各級(jí)各類檔案館（室）對(duì)保密檔案的管理和利用、密級(jí)的變更和解密，依照有關(guān)保守國家秘密的法律、行政法規(guī)規(guī)定辦理。

第二十三條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本單位保管的保管期限屆滿的檔案進(jìn)行鑒定，形成鑒定工作報(bào)告。

經(jīng)鑒定仍需繼續(xù)保存的檔案，應(yīng)當(dāng)重新劃定保管期限并作出標(biāo)注；需要銷毀的檔案，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行銷毀。

嚴(yán)禁擅自銷毀檔案。

第四章 檔案的公布和利用

第二十四條 各級(jí)國家檔案館應(yīng)當(dāng)建立館藏檔案開放審核協(xié)同機(jī)制，會(huì)同檔案形成單位或者移交單位進(jìn)行開放審核，分期分批公布開放檔案目錄，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定向社會(huì)開放檔案。

檔案應(yīng)當(dāng)自形成之日起滿二十五年向社會(huì)開放；經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化等類檔案，可以少于二十五年向社會(huì)開放。涉及國家安全或者重大利益以及其他到期不宜開放的檔案，經(jīng)國家檔案館報(bào)同級(jí)檔案主管部門同意，可以多于二十五年向社會(huì)開放。

尚未移交進(jìn)館檔案的開放審核，由檔案形成單位或者保管單位負(fù)責(zé)，并在移交進(jìn)館時(shí)附具到期開放意見、政府信息公開情況、密級(jí)變更情況等。

第二十五條 屬于國家所有的檔案，由國家授權(quán)的檔案館或者有關(guān)機(jī)關(guān)公布。集體或者個(gè)人所有的檔案，檔案所有者有權(quán)公布，但必須遵守國家有關(guān)規(guī)定。任何單位或者個(gè)人所公布的檔案不得損害國家安全和利益，不得侵犯他人的合法權(quán)益。

對(duì)寄存在檔案館的檔案，未經(jīng)檔案所有者的同意，檔案館不得提供他人利用和公布。

第二十六條 檔案的公布可以采用下列途徑：

（一）出版物刊登檔案原文；

（二）宣傳媒體公布檔案原文；

（三）展覽、陳列檔案原件或者復(fù)制件；

（四）出版發(fā)行檔案史料匯編；

（五）在互聯(lián)網(wǎng)上傳播檔案原文。

第二十七條 單位和個(gè)人持有合法證明，可以利用檔案館已開放的檔案。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及公民根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)、教學(xué)科研和其他工作的需要，利用檔案館未開放的檔案，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定履行相關(guān)手續(xù)。

第五章 法律責(zé)任

第二十八條 違反本條例規(guī)定，有關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十九條 有下列行為之一的，由縣級(jí)以上檔案主管部門、有關(guān)主管部門責(zé)令其改正；逾期不改的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）檔案工作沒有實(shí)行集中統(tǒng)一管理，未按有關(guān)規(guī)定建立檔案的；

（二）違反本條例第十六條、第十七條規(guī)定，不按規(guī)定歸檔或者不按期移交檔案的；

（三）檔案庫房缺乏防護(hù)設(shè)施，危及檔案完整與安全以及明知檔案面臨危險(xiǎn)而不采取措施，造成檔案損失的；

（四）檔案工作人員玩忽職守、泄露秘密，造成檔案損失的。

第三十條 違反檔案法律、法規(guī)和本條例規(guī)定，造成財(cái)產(chǎn)損失或者其他損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第六章 附則

第三十一條 本條例所稱綜合檔案館，是指按行政區(qū)劃或者歷史時(shí)期設(shè)置的，收集和管理所轄范圍內(nèi)多種門類檔案的檔案館。

本條例所稱專門檔案館，是指收集和管理某一專門領(lǐng)域或者某種特殊載體形態(tài)檔案的城建、科技等檔案機(jī)構(gòu)。

本條例所稱部門檔案館，是指地方某些專業(yè)主管部門所屬的，收集管理本部門檔案的氣象、測(cè)繪等檔案機(jī)構(gòu)。

第三十二條 本條例自1998年11月1日起施行。